Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici, a declarat, într-un interviu acordat AGERPRES, că pe noul cadru financiar 2014 – 2020 absorbția la finalul acestui an se va ridica la 5-10%.
El a mai afirmat că autoritățile lucrează la unirea ANRMAP cu UCVAP, pentru că cele două instituții nu își mai justifică separat activitatea pe achiziții publice, în februarie urmând ca proiectul să fie trecut prin Guvern.
De asemenea, ministrul a precizat că până la finalul lunii iunie va fi prezentat opiniei publice un draft de acte normative în ceea ce privește achizițiile publice.
Potrivit ministrului, la MFE se va crea un cont unic, pentru ca banii necesari derulării proiectelor europene să nu mai fie puși prin diverse ministere.
Eugen Teodorovici a vorbit în interviu despre absorbția fondurilor europene atât pe vechiul, cât și pe noul cadru financiar, precum și despre modificările legislative din acest an.
AGERPRES: Ați încheiat anul trecut cu o absorbție de peste 50%, pe vechiul cadru financiar. Pentru anul acesta aveți preconizat un grad 80%. Credeți că veți atinge ținta?
Eugen Teodorovici: Sunt convins de asta și, poate chiar mai mult, putem depăși procentul de 80%.
AGERPRES: Aveți decontări în prima parte a anului?
Eugen Teodorovici: Da. Este o sumă încă la Comisie trimisă de anul trecut spre decontare, undeva la 1,3 miliarde euro care urmează să vină în România în următoarele săptămâni.
AGERPRES: Anul trecut ați lansat apeluri de proiecte pe noul cadru financiar 2014 — 2020. Vor mai urma anul acesta altele noi?
Eugen Teodorovici: E adevărat. Anul trecut am lansat primele ghiduri de proiecte pentru următorul cadru financiar 2014 — 2020. Primul a fost cel de capital uman adresat tinerilor pentru primele 2 axe din acest program operațional.
Acest ghid urmează să fie definitivat în parteneriat cu cei interesați în mod direct. O să fie lansat în luna februarie în mod oficial pentru depunerea de proiecte, iar cea de-a doua parte a fost adresată programului de competitivitate, unde, la fel, în februarie vor fi lansate ghidurile spre depunere de proiecte. La final de martie se va lansa masiv din tot ce înseamnă cadru financiar următor.
Ceea ce lansăm acum este pentru a răspunde cerințelor ambelor cicluri financiare. Ideea este să facem o absorbție cât mai mare pe actualul cadru financiar. Sunt programe operaționale care pot atinge 100%, respectiv cel de capital uman și cel de competitivitate. Lansarea se va face în așa fel încât să răspundă ambelor cicluri financiare. Umplem, practic, cu cereri de rambursare, actualul cadru financiar, iar ceea ce rămâne se transferă pe următorul ciclu financiar.
AGERPRES: Pe noul ciclu financiar ce absorbție preconizați pentru finalul anului 2015?
Eugen Teodorovici: Pentru 2014 — 2020 obiectivul este 100%. În primul an, dacă la asta vă referiți, undeva între 5 și 10%, ceea ce este foarte mult comparativ cu ceea ce a fost la începutul actualei perioade de programare.
AGERPRES: Unde veți mai avea apeluri noi pe vechiul cadru financiar ca să atingeți 80%?
Eugen Teodorovici: Vor mai fi apeluri noi în special pe zona de capital uman, unde chiar am lansat zilele trecute un apel destinat românilor care trăiesc în afara granițelor țării noastre. Proiectul este în consultare publică și se va lansa, sperăm noi, până la finalul lunii februarie spre depunere de proiecte. Vor mai fi astfel de lansări de proiecte în funcție de nevoile de finanțare, de închidere cât mai sus a actualului cadru financiar.
AGERPRES: Puteți da mai multe detalii despre proiectele destinate românilor din diaspora?
Eugen Teodorovici: Este o idee de anul trecut, de prin iunie, și atacă trei zone. Prima prin care dorim să pregătim românii care trăiesc în afară, care fie sunt șomeri, fie sunt absolvenți ai unei programe de învățământ acolo unde ei trăiesc, în dorința de a-i ajuta să-și găsească un loc de muncă mai bine plătit.
O a doua finanțare este aceea pentru deschiderea unei afaceri, o afacere deschisă în România pentru ca statul român să impoziteze acele activități, dar activități care se vor derula în statele membre în care românii noștri trăiesc.
O a treia zonă, foarte sensibilă, este cea care se adresează copiilor celor care au plecat la lucru în afară, copii care rămân acasă fie singuri, fie, în cazuri mai fericite, cu rude, bunici. Este o idee de școală după școală, un fel de after school, prin care încercăm să evităm această părăsire timpurie a școlii de către copiii ai căror părinți sunt plecați în afară.
Este pentru prima oară când se face ceva pragmatic pentru cei care locuiesc în afara României.
AGERPRES: În legătură cu aceste proiecte, ați consultat românii din diaspora?
Eugen Teodorovici: Anul trecut, undeva prin vară, în România am organizat o acțiune cu românii din diaspora unde am prezentat aceste idei. Au fost discuții foarte intense vizavi de interesul față de astfel de proiecte.
AGERPRES: În ceea ce privește modificările legislative, ce pregătiți pentru perioada următoare?
Eugen Teodorovici: Sunt discuții avansate pentru crearea acelei bănci de dezvoltare, bancă pe care eu cred și sper să o putem vedea înființată în primul semestru al acestui an. Înființată în sensul de a funcționa. Se merge pe discuția cu cele două bănci de stat, Eximbank sau CEC Bank, mai mult pe partea de Eximbank. Împreună cu domnul ministru Vâlcov lucrăm la această idee și sper ca undeva în primul semestru al acestui an să putem să vorbim de o astfel de instituție financiar-bancară în România. Va fi foarte utilă pentru că, pe de o parte, statul poate să lucreze în mod direct cu această instituție, pe de altă parte beneficiarii vor avea cu adevărat un vehicul util în tot ceea ce înseamnă plăți, împrumuturi, absolut tot ce ține de partea de finanțare a unui beneficiar fie public, fie privat.
Cea de-a doua zonă este de a crea la nivelul administrației un cont unic, să nu mai punem banii necesari derulării proiectelor europene prin diverse ministere. Creăm un singur cont la nivelul MFE și care se debitează de cele trei structuri cu rol de management, ministerul nostru, cel al Dezvoltării și cel al Agriculturii. Acolo sunt practic toate sumele trecute, inclusiv zona de TVA, de cofinanțare. Pe măsură ce el se utilizează, se micșorează, noi intrăm aproape lunar în Guvern cu împrumuturi din trezorerie pentru a realimenta acest cont. Este o simplificare radicală a acestui sistem.
Cea de-a treia zonă este cea a achizițiilor publice. Noi, până la final de iunie, în calitatea noastră de coordonator al acestui proces de reformă la nivel național, avem ca sarcină să punem pe masa Guvernului un pachet al unui prim draft de acte normative care transpun directivele pe achiziții publice. S-a decis că vom avea patru acte normative distincte, respectiv o lege care se va adresa achizițiilor clasice, a doua pe partea de concesiuni, a treia pe utilități publice și a patra remedii.
Vor fi patru acte distincte, nu unul singur cum este, din păcate, astăzi, greu de înțeles și de aplicat de mai toți cei care sunt implicați în achiziții publice. Iunie ar fi momentul în care avem un prim draft, iar până la final de an trebuie să fie o consultare publică la nivelul întregii societăți, atât cu partenerii noștri din piață, ONG-uri, structuri asociative, cei care sunt implicați în această zonă, Comisia Europeană, Parlament, astfel încât la finalul acestui an să putem promova de către Parlament aceste patru acte normative prin lege și nu prin Ordonanță de Urgență, astfel încât să putem aplica de la 1 ianuarie 2016 noua legislație pe achiziții publice.
Lucrăm la unirea celor două entități ANRMAP (Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice) și UCVAP (Unitatea pentru Coordonarea și Verificarea Achizițiilor Publice). Cele două nu își mai justifică separat activitatea, ci ele trebuie unite într-o structură nouă, modernă, europeană și mult mai suplă ca și activități. Undeva prin februarie acest lucru să fie trecut prin Guvern, iar după aceea să vedem exact care sunt atribuțiile care se vor stabili pentru noua entitate.
AGERPRES: Având în vedere aceste modificări legislative, dacă nu veți mai fi ministru, credeți că cei care vor veni vor umbla la ele?
Eugen Teodorovici: Sunt convins de asta. Oricât aș dori eu, oricât ar dori alții să fiu ministru, lucrurile astea ajung la un final. Sper ca în cazul meu să fie un final fericit. După ce nu am mai fost într-o anumită funcție, fost director general sau secretar de stat, au fost schimbate multe lucruri care au produs efecte extrem de negative în piață. Vă dau un exemplu, regulile de contract FIDIC (Federația internațională a inginerilor constructori — n.r.).
Sunt reguli pe care o lume întreagă le știe, le cunoaște și le aplică, reguli care creează un mediu corect, egal, între autoritatea contractantă și contractor. Este o experiență de 100 de ani la nivel mondial. Nu-s făcute de noi. Noi n-am făcut decât, în 2008, când m-am ocupat personal de acest lucru, să armonizez aceste clauze și să le fac obligatorii la nivel național pentru orice autoritate contractantă din România.
Din păcate, în primăvara anului 2009, aceste reguli au fost abrogate de o persoană, nici nu are sens să-i dau numele, pentru că e atât de slabă că nu merită să îi dau numele, dar un fost ministru al Transporturilor, care nu a făcut decât să abroge acest lucru pentru că, vezi Doamne, Teodorovici le-a făcut în 2008. Eu nu am făcut decât să le armonizez cu ceea ce era în acel moment în România.
A lăsat un haos în tot ceea ce înseamnă relație contractuală între un contractor și statul român prin autoritățile contractante. Din cauza asta au venit foarte multe corecții financiare, din cauza asta au fost și foarte multe întârzieri în proiectele derulate în România. A slăbit foarte mult sistemul. Din păcate, avem această meteahnă de a strica sau distruge ce au făcut alții pentru că este un orgoliu exacerbat și nejustificat în acest sens.
Trebuie să ne uităm la ceea ce ne-am fixat ca țintă — 80% minim pe acest an. Se poate chiar mai mult de 80%, asta pentru a câștiga pariul cu domnul președinte Iohannis, care spunea că dacă facem 75% în acest an suntem o țară de campioni. O să-i demonstrez că suntem toți campioni de la primul, până la ultimul din această țară.
Sursa: agrepres.ro